Dióhéjban, egy cseppnyi túlzás nélkül: az új törvénymódosítások egy már alapból rosszul működő nemzeti menekültügyi rendszerből csinálnak egy fizikailag elszigetelt, kerítéssel körülhatárolt konténerekből álló tábort a déli határnál, valamint lehetővé teszik a hatóságoknak az ország “tisztán tartását” a védelmet kereső emberektől. Minden menedékkérőnek a zárt táborban kell majd élnie, és ügyeik intézésének is ez lesz a központja, attól függetlenül, hogy maguk az érintettek kicsodák, honnan jönnek, hány évesek és mire volna szükségek. Ugyanez tényekkel illusztrálva: az új törvénymódosítások lehetővé teszik bármely menedékjogért folyamodó személy, így gyerekes családok, valamint egyedül érkező 14 év feletti kiskorúak fogvatartását is. A jogszabályok alapján az egész ország területéről lehetséges lesz ide szállítani a menedékkérőket (erről további részletek lejjebb). A menedékkérelemre vonatkozó elutasító döntés elleni fellebbezésre hagyott idő rövidebb lesz, a már így is hihetetlenül rövid határidőről három napra csökken. A menedékkérelmeket pedig most már arra hivatkozva is el lehet majd utasítani, hogy az illető “nem működött együtt” a hatóságokkal - ebben az esetben az ügyet lezárják, a személyt pedig visszatoloncolják Szerbiába, így megfosztva a fellebbezés lehetőségétől. Negatív döntés esetén a menedékkérőnek meg kell térítenie fogvatartása költségeit - így a szállást és az élelmet - a magyar államnak. Emellett az új törvénymódosítás alapján menedékkérelmet benyújtani kizárólag a tranzitzónákban lesz lehetséges, ami különösen nagy gondot jelent, mivel kizárólag munkanapokon napi öt-öt főt engednek csak be Szerbiából a tranzitzónákba, a várólistára feliratkozóknak pedig a jelenlegi állás szerint egy évet kell várakozniuk, mire bejuthatnak.
A parlament a kormány javaslatára 2017. március 7-én több ponton módosította Magyarország törvényeit, többek között a menedékjogi törvényt. A változások otromba támadást jelentenek a nemzetközi védelmet kereső emberek ellen. A módosításokra számos szakértő is reagált, akik kiválóan bemutatták, hogy a változások tartalma miért áll ordító ellentmondásban a létező jogszabályokkal (Magyar Helsinki Bizottság, UNHCR, UNICEF, Amnesty International, Human Rights Watch), így a Migszol ehhez igazodva megpróbálja bemutatni, hogy ez a homályos új törvény a gyakorlatban mit jelent az érintettek számára.
Dióhéjban, egy cseppnyi túlzás nélkül: az új törvénymódosítások egy már alapból rosszul működő nemzeti menekültügyi rendszerből csinálnak egy fizikailag elszigetelt, kerítéssel körülhatárolt konténerekből álló tábort a déli határnál, valamint lehetővé teszik a hatóságoknak az ország “tisztán tartását” a védelmet kereső emberektől. Minden menedékkérőnek a zárt táborban kell majd élnie, és ügyeik intézésének is ez lesz a központja, attól függetlenül, hogy maguk az érintettek kicsodák, honnan jönnek, hány évesek és mire volna szükségek. Ugyanez tényekkel illusztrálva: az új törvénymódosítások lehetővé teszik bármely menedékjogért folyamodó személy, így gyerekes családok, valamint egyedül érkező 14 év feletti kiskorúak fogvatartását is. A jogszabályok alapján az egész ország területéről lehetséges lesz ide szállítani a menedékkérőket (erről további részletek lejjebb). A menedékkérelemre vonatkozó elutasító döntés elleni fellebbezésre hagyott idő rövidebb lesz, a már így is hihetetlenül rövid határidőről három napra csökken. A menedékkérelmeket pedig most már arra hivatkozva is el lehet majd utasítani, hogy az illető “nem működött együtt” a hatóságokkal - ebben az esetben az ügyet lezárják, a személyt pedig visszatoloncolják Szerbiába, így megfosztva a fellebbezés lehetőségétől. Negatív döntés esetén a menedékkérőnek meg kell térítenie fogvatartása költségeit - így a szállást és az élelmet - a magyar államnak. Emellett az új törvénymódosítás alapján menedékkérelmet benyújtani kizárólag a tranzitzónákban lesz lehetséges, ami különösen nagy gondot jelent, mivel kizárólag munkanapokon napi öt-öt főt engednek csak be Szerbiából a tranzitzónákba, a várólistára feliratkozóknak pedig a jelenlegi állás szerint egy évet kell várakozniuk, mire bejuthatnak.
0 Comments
Csütörtöki sajtótájékoztatóján a Miniszterelnökséget vezető miniszter, Lázár János hangsúlyozta, hogy Magyarországnak sürgősen vissza kell állítania a migránsok idegenrendészeti őrizetét. Sajnálatos módon Jánosnak sikerült nagyon összekevernie néhány tényt a nyilatkozatában, így úgy éreztük, segítenünk kell neki. Természetesen nem lepődtünk meg, hogy a magyar kormány nem ismeri saját menekültjogi rendszerét, elnézve, hogy 2016-ban milyen gyorsasággal vezettek be egy sor változtatást és hogy teljes mértékben figyelmen kívül hagyják a nemzetközi jog rendelkezéseit. Az őrizetre vonatkozó jogszabályok alapja azonban 2013-ig vezethető vissza, Jánosnak ezt illene jobban ismernie, ezért fogalmaztuk meg számára az alábbi nyílt levelet:
*** Kedves János! Ön azt állította, hogy a magyar kormánynak a biztonság szavatolása érdekében vissza kell állítania a migránsok idegenrendészeti őrizetét. Számunkra világos, hogy ez az állítás egy populista kiszólás a szélsőjobboldali szavazók irányába, mivel Magyarországon már az elmúlt három év során is létezett az idegenrendészeti őrizet intézménye. Ebből következik, hogy nincsen szükség annak újbóli bevezetésére. Amit Ön új intézkedésként állít be, az nem egyszerűen “migránsok őrizetbe vétele”, hanem minden egyes menedékkérő rácsok mögé helyezése. Ezzel egy sor probléma van, mivel azonban úgy tűnik, nem ismeri teljes mértékben a rendszert, megosztunk Önnel néhány alapvető információt arról, hogy Magyarországon jelenleg hogyan működik a befogadás és az őrizetbe vétel. Mit jelent az őrizet Magyarországon? Judit, a röszkei perrel kapcsolatos bírósági döntések elleni demonstráción elhangzott beszéde11/7/2016 Azt gondolom, hogy a többiek már mindent elmondtak, amit a konkrét tények kapcsán néhány percben mondani tudnék. A perek nemzetközi és magyar törvényeket felrúgó igazságtalanságához és brutális embertelenségéhez kétség sem fér. Úgyhogy ezt a megmaradt néhány percet inkább erre használnám, hogy hangosan gondolkodjak arról, mit tehetnénk. Múlt hét hétfőn Barbival még ketten indultunk el Budapestről Szegedre, ahol néhány Szerbiából érkező barátunkkal ültük végig Ahmed tárgyalását, konstans gyomorgörccsel. Csütörtökön a szegedi tiltakozáson már körülbelül húszan voltunk. És ma? Csak arra szeretnék kilyukadni, hogy az emberek mobilizálhatóak. Viszont ez a mai tüntetés kizárólag akkor ér többet az önmagunk megnyugtatására irányuló hátbaveregetésnél, ha tovább folytatjuk, ha nem állunk meg és együttműködünk. Ha feladatokat vállalunk magunkra és tudatosítjuk azt, hogy igenis rajtunk múlik, hogy mi fog történni. Végtelenül fontos lenne nemzetközi kampányt csinálni a pernek. A hírekhez a nemzetközi sajtónak is hozzáférést kell biztosítanunk. Ezt a Noborder Serbia, a Migszol, más nemzetközi csoportok és különböző egyének már elkezdték, csak nyilvánvalóan mindenkinek limitált a kapacitása. Szövegeket kell írnunk, publikálni, további tüntetéseket szervezni, és követni, mi történik pontosan a vádlottakkal, hol vannak és kik ők pontosan? Mi a történetük? Az emberek az elbeszélt történetükkel együtt arcot is kapnak és sokkal kevésbé olvaszthatóak be abba a masszív tömegbe, a „kreol emberek” halmazába – ahogy egy rendőr szellemesen megjegyezte a hétfői tárgyaláson -, aminek a „migráns” kifejezés a végtelenül elidegenítő jelölője. Egy ártatlannak tűnő kifejezés, aminek használata egyszerre remek lehetőséget rejt magában a hatalom számára. Ha kiemeljük és láthatóvá tesszük ezeket az embereket, azzal egyszerre le is rántjuk a leplet, sokkal kevésbé lesznek démonizálhatóak és megszűnnek a félelemkeltés eszközei lenni. A három legkiszolgáltatottabb vádlottról viszonylag sok információnk van. De mi a helyzet a többi hét férfivel? És Ahmeddel, akit terrorizmussal vádolnak? Kik ők, honnan jöttek? A jelenlegi nyugati politikai retorika, főleg a németországi szilveszteri történések óta, remekül épít a fiatal, fizikailag ép arab férfi misztifikálására – akik könnyen lehetnek bizony erőszakolók vagy terroristák: azaz a legjobb alapanyagok a félelemkeltésre és ezzel egy hatalmi elit pozíciójának biztosítására. A szexizmusnak egy rég ismert fajtája ez, többek között az amerikai kolóniák dohányültetvényeiről, csak kicsit más díszlettel. És mindezt feministaként, a nemek közötti egyenjogúság híveként állítom. Nagyon fontos lenne tehát elkerülni, hogy a holokauszt és a szocialista tisztogatás traumái mellé begyűjtsünk még egyet.[1] Találkozzunk, beszélgessünk, szerveződjünk! Találjunk lehetőséget arra, hogy segítsünk ezeknek az embereknek. Szolidaritás és ellenállás. [1] Talán nem vakmerőség azt állítani, hogy ez már megtörtént. A jelenlegi európai menekültpolitika többezer embert kényszerít olyan körülmények közé, amelyek a 20. századi történelem legkegyetlenebb periódusait idézik. A görögországi un. „hotspotok”, melyeket az Európai unió – Törökország egyezmény hatályba lépésekor létesítettek a legalapvetőbb emberi szükségletek sem biztosítják. A lesvosi hotspot (Moria) egy hatalmas, szögesdróttal körülvett létesítmény, ahol nincs árnyékos hely, tiszta víz, tisztálkodási lehetőségek és az étel minősége borzasztó. Az emberek a földön alszanak, a gyerekek a szögesdróton a kezüket nyújtogatva üdvözlik az odalopakodó önkénteseket. Áprilisban egy óra után a rendőrök elzavartak minket, azzal a megjegyzéssel, hogy „Ez egy börtön, ezek az emberek pedig rabok”, úgyhogy nincs itt keresnivalónk. Moria európai uniós támogatásból jött létre. [1] Talán nem vakmerőség azt állítani, hogy ez már megtörtént. A jelenlegi európai menekültpolitika többezer embert kényszerít olyan körülmények közé, amelyek a 20. századi történelem legkegyetlenebb periódusait idézik. A görögországi un. „hotspotok”, melyeket az Európai unió – Törökország egyezmény hatályba lépésekor létesítettek a legalapvetőbb emberi szükségletek sem biztosítják. A lesvosi hotspot (Moria) egy hatalmas, szögesdróttal körülvett létesítmény, ahol nincs árnyékos hely, tiszta víz, tisztálkodási lehetőségek és az étel minősége borzasztó. Az emberek a földön alszanak, a gyerekek a szögesdróton a kezüket nyújtogatva üdvözlik az odalopakodó önkénteseket. Áprilisban egy óra után a rendőrök elzavartak minket, azzal a megjegyzéssel, hogy „Ez egy börtön, ezek az emberek pedig rabok”, úgyhogy nincs itt keresnivalónk. Moria európai uniós támogatásból jött létre.
2016. március 7-én a belügyminiszter a migrációs és menedékjogi törvények módosítására tett javaslatot. A törvénytervezet magyarul olvasható, egyelőre nincs hivatalos angol fordítása.
A változtatások számos migrációval kapcsolatos kérdést vetnek fel. Nem csak a menedék-jogra vonatkoznak, hanem tartózkodási engedélyekre, valamint olyan, harmadik-országbeli állampolgárokra, akik a magyar kormány által „stratégiai partnernek” nevezett multinacionális cégeknél dolgoznak Magyarországon – mint az IBM, Tata, GE és Huawei. Ez azt sugallja, hogy a Fidesz kormánynak nem általában a migránsokkal van problémája, hanem csak egy típusú ’migránssal’: aki az üldöztetés, konfliktusok és szegénység elől menekül. Ezekkel a változtatásokkal a magyar kormány az egyenlőtlenséget intézményesítve legalizálja a diszkriminációt a sebezhető csoportok és a favorizált, gazdag csoportok között. A menedékjoggal kapcsolatos változások képezik a legdrasztikusabb részét a törvénytervezetnek. Ez azokat érinti, akik 2016. április 1. után kapják meg a státuszt. Másrészt ez azt is jelenti, hogy a változtatás nem érinti azokat, akik már most is menekültként élnek Magyarországon. Miközben egészében elítéljük a változtatásokat, hangsúlyozni szeretnénk azt, hogy azok megkülönböztetést hordoznak a menekültek két csoportja között: akik 2016. április 1-je előtt érkeztek, jogosultak beilleszkedési támogatásra, és menekültstátuszukat hosszabb időre kapják, míg azok, akik április 1. után érkeznek, nem lesznek jogosultak erre. A védelemre szorulókra vonatkozó legfontosabb változások a törvényjavaslat szerint a következők: Fogvatartás
Menekült státusz
A Migszolban migránsokkal és menekültekkel végzett munkák alapján állítjuk, hogy „az integráció mélysége”semmit nem jelent egy olyan személlyel kapcsolatban, aki hazájában veszélynek van kitéve, és általános értelemben, a nemzetközi és európai jog alapján ez utóbbi szempont adja meg számukra a jogot a nemzetközi védelemre. Az „integrálódás mértékéről” beszélve ezt a fókuszt mozdítják el, s gyártanak „indokokat” arra, hogy ne kelljen tovább menedéket biztosítani az életveszélyből menekülőknek. Ez még problematikusabb, mint a vonatkozó változtatások, melyek teljesen ellehetetlenítenek mindenfajta integrálási rendszert és támogatást a menekültek számára. Azt is mélységesen problematikusnak gondoljuk, hogy potenciálisan megtagadják az emberek jogosultságát utazási dokumentumokhoz, különösen „a közrend fenyegetése” okán. A változtatás nem taglalja a közrend mibenlétét, és attól tartunk, hogy egyrészt az utazási dokumentumok visszatartására, másrészt ilyen határozatok indoklására használják majd fel. A nemzetközi jog értelmében a menekültként elismert személyeknek joguk van utazási dokumentumokra. Így azzal, hogy nem kapnak utazási dokumentumokat, megfosztják őket a schengeni országok területén való szabad mozgás jogától. Ezzel magyarországi csapdába kényszerítik őket, ahol (a szintén kriminalizált) hajléktalanság, és a megélhetést nem biztosító közmunka vár rájuk A Migszol azt is állítja, hogy a humanitárius státusz többet nem lesz alkalmazható Magyarországon, mivel lényegét tekintve hasonló az 5 éves státuszhoz. A különbség főleg abban áll, hogy a humanitárius státusz kevesebb jogot ad a munkához. Az integrációs támogatás megszüntetése
Az integrációs támogatás megszüntetése a változtatások egyik legkomolyabb része. A felelős miniszter azzal érvel, hogy ezeket az intézkedéseket azért kell meghozni, hogy a menekültek ne kaphassanak több támogatást, mint a magyarok, és ugyanazokat a szolgáltatásokat kapják. Ez a kormány populista érvelése, hogy bebizonyítsa, a menekültek nem kapnak nagyobb támogatást, mint a magyarok. Azonban komoly problémák merülnek fel az integrációs támogatás teljes megszüntetésével. Amikor azt mondják, hogy a menekülteknek hasonlóak a lehetőségeik a magyarokéhoz, a kormány azt sugallja, hogy már létezik egy működőképes rendszer. A valóságban, a Tárki felmérése szerint a magyarok 47%-a él szegénységben. A kormány semmit nem tesz annak érdekében, hogy megoldja az igen komoly lakhatási válságot Magyarországon. Ráadásul az alacsony munkanélküliségi ráta oka az a közmunka-rendszer, melyben az emberek teljes munkaidőben dolgoznak, a minimálbér alatti pénzért. Elviekben a Migszol nem ellenezné, hogy a menekülteket ugyanabban a rendszerben kezeljék, mint a magyarokat, ha a menekültek intenzív, minőségi nyelvi képzést kapnának (amit a korábbi rendszerben sem kaptak: az ingyenes magyar nyelvórák 2013-ban megszűntek). A fő probléma, hogy magyarok számára sincs működő rendszer. A nyelvtudás hiányában a menekülteknek még inkább, ugyanúgy, mint minden új társadalmi közegbe érkezőnek, hiányzik a szociális hálójuk, a bürokrácia útvesztőiben való eligazodás képessége, lehetősége. Az integrációval kapcsolatos intézkedések brutálisak, mert megakadályozzák, hogy valóban egyenlő esélyekkel rendelkezzenek a magyarokkal, akiknek legalább a nyelvi ismeretek rendelkezésre állnak, így az intézkedés csak erősíti az egyenlőtlenséget. A táborban élők munkához való jogának, ezzel a minimális, de fontos bevétel lehetőségének megszüntetése komoly intézkedés, ami azt az üzenetet hordozza, hogy a menekülteket, még ha dolgoznának is, nem látják szívesen ebben az országban. A legtöbb menekült a bevételét élelmiszervásárlásra fordítja, mivel a táborokban (épp úgy, mint a magyar kórházakban és iskolákban) az ellátás igencsak szegényes, valamint közlekedési költségekre, kávé, cigaretta vásárlására. Ráadásul a menekültek arra kényszerülnek, hogy a táboron belül maradjanak, mivel nem lesz anyagi lehetőségük a közlekedési eszközök igénybevételére sem. Mindez jogellenes, tekintettel az EU Befogadási feltételekre vonatkozó előírására, amely előírja „a menedékkérők számára a munkahelyre jutáshoz való lehetőség biztosítását, maximum 9 hónapos időtartamra”. A változtatások valószínű hatásáról Mivel a törvénytervezet következményeként a menekülttáborok zsúfoltsága fokozódni fog, a menekültek kilátása a hajléktalanságra növekszik, ez valószínűleg azt eredményezi, hogy a menekülők egyre inkább elkerülik Magyarországot. A Migszol tevékenységének fő célja, hogy Magyarország a menekültek és migránsok számára befogadó közeg legyen. A jelen helyzetben még sincs más lehetőségünk, mint hogy felszólítsuk az Európai Unió tagországait: ne csak szóban ítéljék el a magyar kormány menekültellenes hadviselésének legújabb akcióját, hanem azonnal állítsák le a menekülteknek a dublini egyezmény alapján Magyarországra történő visszatoloncolását. Ugyanakkor szomorúan látjuk, hogy a Fidesz-kormány menekültellenes kampánya eszközül szolgál arra, hogy Orbán Viktor idegengyűlölő programja az egész kontinensre átterjedjen. Ez a politika jól illeszkedik Európa és Törökország legutóbbi egyezségéhez, amely teljes mértékben figyelmen kívül hagyja a nemzetközi jogot és az emberi jogokat. Hazai viszonylatban arra szolgál, hogy elvonja a figyelmet a legégetőbb problémákról: az oktatás, lakhatás és egészségügy kríziséről. Világos lehet, hogy a Magyarországon belüli és kívüli események összefüggenek egymással, és hogy az inhumánus határszituáció elleni mozgósítás szükségessége egyre sürgetőbbé vált. Az elmúlt hetekben és hónapokban egyre kevesebbszer küldenek vissza a dublini rendszer szerint menedékkérőket Magyarországra. A visszaküldések részleges leállásának okai részletesen kiderülnek a Menekültek és Száműzöttek Európai Tanácsának (European Council on Refugees and Exiles – ECRE) jelentéséből. Itt egy rövid összefoglalót szeretnénk ismertetni, mert a jelentés nagyon jól tükrözi, hogy mennyire rosszak a menekültek számára a magyarországi körülmények. Mi a Dublini szabályozás? – rövid bevezető A dublini szabályozás egy uniós jogszabály, amely lényeges befolyással van a menekültek életére Európában. A dublini szabályozás szerint egy személy egy tagállamban kérelmezhet menekültstátuszt, és a dublini rendszer célja, hogy meghatározzon egy feltételrendszert arra, hogy melyik a felelős tagállam. Általában annak az országnak kell elbírálnia egy menedékkérelmet, amelyben először lép az EU-ba a kérelmező (pontosabban, amelyben először regisztrálják őt). A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy bármelyik másik ország, ahol menedéket kér, vissza fogja küldeni a kérelmezőt a felelős országba. Magyarország egyike azoknak az országoknak, amelyet ezek a visszaküldések különösen érintenek, hiszen területileg a schengeni államok külső határán van. Azonban vannak okok, amelyek alapján fel lehet függeszteni a dublini visszaküldéseket. Ilyen ok lehet az, ha a menedékkérőnek egy közeli családtagja van egy másik schengeni államban, de ilyen ok lehet az is, hogy milyen körülmények vannak abban az országban, amelyben először lépett valaki a schengeni zónába. Jelenleg a legtöbb dublini visszaküldés Magyarországra az utóbbi okokból kifolyólag nem történik meg. Az ECRE remek új jelentése azokat az eseteket elemzi, amikor EU-tagállamok nem küldenek vissza menedékkérőket Magyarországra. A legtöbb esetben a visszaküldések megállításának okai az augusztusi és szeptemberi magyarországi menedékjogi változások (ezekről a politikai változásokról egy jó összefoglalót ad a Heinrich Böll Stiftung jelentése angol nyelven), valamint ebből következően az uniós jog megsértése (különösen az Emberi Jogok Európai Egyezményének és az EU Alapjogi Chartájának a megsértése). A konkrét érvelés eltér az egyes EU tagállamokban, de többnyire három dologra épül: a védelemhez való hozzáférés, a fogvatartás és a befogadás. A védelemhez való hozzáférés
Az első, nemzetközileg bírált nagy probléma a menedékhez és menedékjogi eljáráshoz való korlátozott hozzáférés, ami a 2015 nyarán hozott jogi változásokból ered. Ezek a jogi változások lehetővé tették a magyar kormány számára, hogy egy kerítést építsen a szerb határon és illegálissá tegye az irreguláris belépést vagy a kerítés rongálását. Ezzel Magyarország a nemzetközi védelemhez (menedékhez) való hozzáférést annyira nehézzé tette, hogy az már nem felel meg az emberi jogi sztenderdeknek. A magyar menedékjogi szabályok és gyakorlat másik problematikus eleme a tranzitzónák kialakítása a határ mentén, amelyeket a senki földjére szántak tenni, ami jogilag lehetetlen. A tranzitzónákban egy újfajta kérelmezési eljárást vezettek be. Ennek része a menedékkérelem nagyon rövid idő alatti elbírálása, ami felveti a kérdést, hogy az ilyen gyorsan hozott döntés lehet-e megalapozott. Ráadásul – az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságának ajánlása ellenére – a magyar kormány Szerbiát (és más országokat is) „biztonságos országnak” nyilvánította, ami azt jelenti, hogy azok a menedékkérők, akik Szerbián keresztül érkeznek, visszafordíthatók oda azzal, hogy már keresztülmentek egy országon, ami „biztonságos” számukra, és ott is beadhattak volna menedékjogi kérelmet. A nemzetközi jog szerint tilos olyan országba küldeni vissza embereket, ahol az emberi jogaik súlyosan sérülhetnek (például Szerbiába, amelyben a rossz körülményekről az Amnesty International jelentése (angol nyelven) részletesen beszámol), ezért Magyarországot erős kritikák érik ezek miatt a jogszabályi változások miatt. A Szerbia és Magyarország határán létrehozott tranzitzónák és Szerbia biztonságos országgá nyilvánítása oda vezetett, hogy a menedékjogi kérelmek több mint 99%-át minden további nélkül elutasították. Ráadásul, ami még súlyosabb, az elutasított menedékkérelem egyben azt is jelenti, hogy az adott személyt 1-2 évre eltiltják a Magyarországra lépéstől és itt tartózkodástól. Bár a „biztonságos országok listája” csak 2015. augusztus 1-én lépett életbe, de hatálya visszaható, vagyis vonatkozhat azokra az emberekre, akiket visszaküldenek Magyarországra a dublini szabályozásnak megfelelően, ez pedig azt jelenti, hogy a dublini visszaküldöttek nagy eséllyel nem férnek hozzá a menedékjogi rendszerhez Magyarországon. Mindez azért van, mert ha egyszer valakit visszafordítanak Magyarországra, az új szabályozás szerint gyakran újra be kell adnia menedékkérelmét, hogy az ügye újnak látsszon, nem pedig egy korábbi folytatásának, azaz új bizonyítékát kell felmutassa a menedékjogi kérelme megalapozottságának, ez pedig gyakran nem áll rendelkezésre, ráadásul egy rövidített időkerettel szembesül. Következésképp Magyarország új szabályozása a menedékjogi rendszerhez való hozzáférésnek a kvázi megtagadását jelenti. Azt is bírálják nemzetközi szinten, hogy ha egyszer a menedékkérőt visszaküldik Magyarországra, akkor deportálások láncolatának kockázata vár rá: az elégtelen szerb menedékjogi rendszer miatt fennáll a veszélye, hogy visszatoloncolják Macedóniába, onnan pedig Görögországba, ahol a menekültek nagyon rossz körülményekkel (ahogy ez a nemrégiben kiadott UNHCR feljegyzés írja) és egy elégtelen menedékjogi rendszerrel szembesülnek. Fogvatartás A második nagy ok, amiért nem történnek meg a dublini visszaküldések Magyarországra, az a fogvatartás. Ezzel kapcsolatban a legfőbb kritika az, hogy a fogvatartás szisztematikus, és ez sérti az uniós jogot, ami azt jelenti, hogy nincs egyéni megalapozottsága a fogvatartásnak, akkor is megtörténik, ha nincs rá szükség (és nem választják az alternatíváit), és hogy az időtartama túl hosszú. Magyarországon 2015 novemberére a menedékkérők 52%-a volt fogvatartva, ahogy azt az ECRE jelentés megírja. Vagyis több embert tartottak bebörtönözve, mint ahányan a nyitott befogadó állomásokon voltak. A magyar fogvatartással kapcsolatos jogszabályok lehetővé teszik, hogy a menedékkérőket akár 6 hónapig is fogva tarthassák. Ráadásul a legtöbb dublini visszaküldöttet azonnal bebörtönzik, ahogy Magyarországra ér. Legtöbbször nem tudnak vagy eredménytelenül tudnak fellebbezni a fogvatartásukat elrendelő döntés ellen. A fogvatartás ilyen nem megfelelő alkalmazása sérti az uniós jogot. A magyarországi fogvatartási gyakorlat által a nemzetközi jog megsértésének egy másik aspektusát képezik a súlyos körülmények, amelyek a fogdákban vannak, ezekről már több éve számos jelentés beszámolt. Ezekre a körülményekre több jelentés példákat is hoz, például a Human Rights Watch riportja 2015 decemberében rámutat, hogy a fogdák alkalmatlanok gyerekek őrizetben tartására, hogy az egészségügyi körülmények (például Nyírbátorban) sokszor rosszak, és általában nincs hozzáférés orvosi és pszichológiai ellátáshoz. Ráadásul Magyarországon a sérülékeny helyzetben lévő kérelmezőket szintén őrizetbe lehet venni, és nem kapnak megfelelő támogatást. A különleges igényű emberek – például az idősek, vagy a mentális vagy fizikai fogyatékkal élők – sokszor nincsenek eszerint beazonosítva és nem kapják meg a szükséges támogatást. Az is nagyon aggályos, hogy a gyerekes családok és a kísérő nélküli kiskorúak (akiket néha idősebbnek nyilvánítanak kétes életkor-teszteken, ahogy azt az Európa Tanács emberi jogi biztosa jellemzi) őrizetbe vannak véve. Mindezek a fent említett problémák különösen aggasztóak a frissen felállított tranzitzónák fényében, ami még több fogvatartáshoz vezet. A befogadó állomásokon lévő és a menedék megszerzése utáni körülmények A problémák harmadik csoportja a befogadás körülményeivel kapcsolatos. A magyar befogadó állomásokon nincs elég elég egészségügyi létesítmény, nincs az életkornak megfelelő szálláslehetőség, és nincs kellő figyelem fordítva a sérülékeny és különleges igényű menedékkérőkre. A család egysége gyakran sérül, hiszen családtagok vannak szétválasztva, és nincs megfelelő szálláshely a gyerekes családok számára. 2015 nyarán voltak olyan hetek, amikor a befogadó állomások 150-250 százalékosan túl voltak telítve, ami a meglévő problémák fokozódásához vezetett és megnövelte a hajléktalanság kockázatát a menedékkérők esetében, hiszen sokan kényszerültek az utcán élni. Hovatovább, az emberek sok más problémával is szembesülnek, miután menedékjogot kapnak. Rövid időn belül nagyon sokan hajléktalanná válnak, mert nem részesülnek segítségben a lakáskeresésnél és az akörül lévő túlbonyolított papírmunkánál, amitől még sérülékenyebbé válnak. Ráadásul azok az emberek, akik megkapják a nemzetközi védelemre jogosító státuszt, éppen nagyon védtelen helyzetbe kerülnek, mert nem kapnak anyagi támogatást és segítséget az álláskeresésben sem. A hajléktalanság veszélyéhez társul az is, hogy a hajléktalanszállókon nincs elég hely, és ha valaki köztereken alszik, büntethetővé válik. Az utolsó fontos ok pedig az általánosan rossz közhangulat, ami Magyarországon a menedékkérőket övezi, miközben a kormányzat nem mutat hajlandóságot arra, hogy integrálja a menekülteket a magyar társadalomba. A részletek az ország-specifikus jogi döntésekkel kapcsolatosan az eredeti jelentésben találhatóak. A múlt hét elején Orbán Viktor miniszterelnök bejelentette, hogy Magyarország legnagyobb befogadóállomását, a debreceni menekülttábort október 20-ig bezárják. A tábor területén van egy hatalmas börtönépület is, amelynek a felszámolását decemberre tervezik. A 200 jelenleg ott élő embert más, kisebb táborokban fogják elhelyezni. Úgy tűnik, hogy a bezárás többek között azt hivatott jelezni, hogy a magyar kormány képessége (és hajlandósága) is csökken a nemzetközi védelmet kereső emberek befogadására és elszállásolására. A döntés éppen annyira ellentmondásos, mint veszélyes. Most pedig nézzük csak meg, hogy a mi értelmezésünk szerint mi a szándéka a kormánynak, és lássunk néhány lehetséges alternatívát is.
Először is, a stratégiai okokról. Orbán ezzel egyik kulcsfontosságú szövetségese, a debreceni polgármester kegyeibe akar férkőzni, miután májusban ígéretet tett neki az ottani körülmények javítására és a tábor felszámolására. Nem teljesen tiszta, hogy mire fogják ezt a területet használni. Lehetett olyan pletykákat hallani, miszerint egy bevásárlóközpont fog a helyén épülni, vagy a készenléti rendőröket fogják a kiürített táborban elszállásolni. Ugyanakkor a Fidesz továbbra is szeretne imponálni a jobboldali szavazóknak. Ennek érdekében, a tábor bezárása tovább szítja, és politikai kontextusba helyezi a nagy menekülttáborokkal szembeni (állítólagos) állami elégedetlenséget. Bálint-napon a MigSzol Debrecenben nyitotta meg azt a kiállítást, amelyet a világ különböző részeiről származó menekültek képeiből rendeztek. A kiállításnak a debreceni főutcához közel eső, az egykori zsidó közösségi iskola épületében működő Ifjúsági Ház adott otthont. Már kora reggel a falakra kerültek a menedékkérők festményei és rajzai, azoké, akik jelenleg is a debreceni táborban élnek, vagy régebben voltak a lakói. Természetesen azok a színpompás rajzokat is meg lehetett tekinteni, amelyeket a gyerekek a MigSzol egyik korábbi látogatásán készítettek. Egy másik falon a látogatók információkat találhattak a táborról és a mindennapi életüket ott élő menedékkérők helyzetéről. A kör után 4-5 kisebb csoportra oszlottunk, és Debrecen központjában tettünk sétát. Ezekben az interaktív és színes csoportokban a menedékkérők bemutathatták a számukra fontos és érdekes helyszíneket, és a debreceniek is megmutathatták kedvenc rejtett helyeiket. Egy kubai menedékkérő például bemutatta azt két, számára legfontosabb helyet, ahol a városban legerősebb wifi-jelet találta. Elmagyarázta, hogy mivel a táborban nagyon gyenge a jel, a városba jön, ahol a gyorsabb interneten keresztül kommunikálni is tud, és így közelebb kerül a családjához és a külvilághoz. Elhaladtunk a bíróság épülete mellett is, ahová egy menedékkérő sem szeretne belépni, de sokuknak nincs más választása, amikor fellebbezni kényszerülnek a Bevándorlási Hivatal téves és elutasító határozata ellen. Egy helyi magyar hölgy egy kis utcai-művészettel is megismertette a sétáló-csoportját: egy sérült falon nagyszerű üzenetekkel teleírt apró matricák tanúskodtak arról, hogy nem mindenki boldog attól, ahogyan a helyi vezetők felosztják a helyeket és a lehetőségeket, pedig ezzel segíthetnék, hogy az alkotni vágyók és mindenki más a magáénak érezhesse a várost. A túra alatt a Debrecennél nagyobb városból érkezők elámultak azon, hogy szombat délután nem működnek a közlekedési lámpák. Megtudtuk, hogy ez hétvégén mindig így van, mivel nincs nagy forgalom. Ez arra is emlékeztetett minket, hogy talán a menedékkérők is jobban éreznék magukat egy olyan városban, ahol több minden történik, és ahol több lehetőségük van megosztani tapasztalataikat az életükről, és jobban magukénak érezhetnék a helyet. A napot egy kellemes étterem különhelyiségében fejeztük be, ahol több, a szerelmesek napján randevúzó párt láthattunk. Mi is összegyűltünk, megosztottuk benyomásainkat a sétáról és a városról és egyetértettünk, hogy az ilyen eseménynek nem kellene egyszerinek lennie. Szintén boldogan beszélgettünk azokkal a helyi magyarokkal is, akik örömmel dolgoznának együtt a tábor lakóival, hogy újabb módjait találják meg a menekültek és a helyi közösség ötleteinek és gondjainak bemutatásának, szóljon az festményeken keresztül vagy közös cselekedetekkel a jelenegi helyzet megváltoztatásáról, ami egyformán jó a menekülteknek és a helyi magyar közösségnek is. Jelenleg újabb kiállítóhelyiséget keresünk Debrecenben. Frissebb információkkal jelentkezünk, amint sikerül új helyet találni a képeknek. Október 12-én, vasárnap a MigSzol újból meglátogatta a debreceni menekülttáborban élő menekülteket és menedékkérőket. Azonnal szembesülnünk kellett az elégtelen életkörülményekkel, és nem volt meglepő, hogy a táborból hozzánk kijövő menekültekkel beszélgetve ez volt az egyik fő téma.
Legelőször szomáliai menekültek csoportja közelített meg minket, akik alig két hete érkeztek. Néhányan beszéltek az idáig tartó útjukról, és csalódottságukról, amiért ilyen rossz körülményeket nyújtó helyre jutottak. Volt egy dolog, amire mindannyian panaszkodtak, ez pedig a kevés élelem, amelyet naponta kétszer osztanak, és délutántól már nincs étel. Ez az egyik eredménye a táborban újonnan bevezetett változásoknak és az ételosztás időzítésének, amelyet más magyarországi táborokban is bevezettek már. Ezenfelül a menekültek szóvá tették, hogy az étellel kapcsolatos szokásaikat mennyire nem veszik komolyan. Például sokan közülük muszlim vallásúak, de nincs információjuk arról, hogy a felkínált étel tartalmaz-e disznóhúst. A MigSzol álláspontja szerint igazán nem kerülne sok fáradságba és időbe mellékelni egy rövid leírást arról, milyen összetevői vannak egy-egy ételnek. A menekültügyi őrizetbevétel magyarországi gyakorlatáról szóló sorozatunk mostani bejegyzésében feltárjuk a bebörtönzés valószínűsíthető pszichológiai hatásait. Nagyon sok mindennel kell megküzdeniük azoknak az embereknek, akiket Magyarországra érkezésükkor menekültügyi őrizetbe vesznek, hiszen még egy éplelkű és érzelmileg stabil személy is szenvedne a bebörtönzés miatt. Szeretnénk bővebben beszélni a menekültügyi őrizet rendszerszintű alkalmazásának következményeiről, hogy ne tegyék ki az ilyen körülmények között élőket a bebörtönzés alább kifejtett pszichológiai hatásainak.
A menedékkérők gyakran szenvedő alanyai az anyaországukban őket ért traumáknak, és sokan a Magyarországig tartó útjuk során is gyötrelmes tapasztalatokon mennek keresztül. A MigSzol szerint a bebörtönzés hatásai sokkal súlyosabban jelentkeznek azoknál az embereknél, akik hosszabb ideje súlyos pszichológiai nyomás alatt állnak, és bár semmilyen bűncselekményt nem követtek el, újonnan megérkezve Magyarországra mégis elzárásra ítéltetnek. A MigSzol egyik alapvető értékének tekinti a szabad mozgás jogát. Ez a tény radikálisan megkérdőjelezi a migráció kérdésével foglalkozó civil szervezetek, nemzetközi szervezetek és magyar hatóságok körében elterjedt hozzállást. Egyedi körülmények esetén elfogadják a őrizetet, míg a MigSzol határozottan elutasítja azt. A következő pontok csak néhány kérdést érintenek az őrizet problematikáját illetően, melyet a MigSzol az elkövetkezendő hat hétben részleteiben fog megvizsgálni és egy egyedi cikksorozatban a blogján közzétenni. 1. Magyar Helsinki Bizottság legutóbbi jelentése szerint a bevándorlás szabályozása érdekében a menedékkérők fogvatartása megszokott gyakorlattá vált. Korántsem egyedi esetekről van szó, mint ahogy korábban állították, Magyarországon szándékos, önkényes és gyakran alkalmazott módszer az őrizet az első alkalommal menedéket kérőkkel szemben, elriasztás céljából. Főleg a férfiakat fenyegeti ez a veszély, továbbá nyilvánvalóan semmibe veszi a menedékkérők többrétű kiszolgáltatottságát. 2. A történelem is jól mutatja, hogy a bebörtönzés az előnyben részesített intézkedés a gyengébbek hangjának elhallgattatására. Azzal, hogy sokszor menedékkérőket és bevándorlókat őrizetbe vesznek, a Bevándorlási Hivatal és a magyar kormány elveszi tőlük is az önrendelkezés jogát, azt az alapvető szabadságot, amely lehetővé teszi számukra, hogy maguk teremthessék meg jólétüket. Hogyan bánhatnak embertársaikkal ennyire diszkriminatívan és szemérmetlenül rosszul, míg később arra biztatják őket, hogy demokratikusan részt vegyenek a magyar államigazgatás ügyeiben? Hogyan várhatják el tőlük, hogy integrálódjanak és megtanulják a magyar nyelvet, ha először börtönajtókon keresztül üdvözölték őket az országban? Külső szemlélőnek ez úgy tűnhet, mint annak az igazságosságnak és a zsarnokságot legyőző szabadságnak elárulása , amelyet Orbán Viktor miniszterelnök az 1989-ben maga nyilvánosan támogatott. 3. Ahogy a polgárháború, éghajlati katasztrófák és mélyszegénység véres sebhelyük nyomát hagyják a történelemben, úgy az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának Bevezetésének szavai még hangosabban zengenek, mint valaha: „Tekintettel arra, hogy az emberiség családja minden egyes tagja méltóságának, valamint egyenlő és elidegeníthetetlen jogainak elismerése alkotja a szabadság, az igazság és a béke alapját a világon...”. Figyelembe véve, hogy ugyanezen dokumentum 9. cikke kimondja, hogy senkit sem lehet„önkényesen letartóztatni, őrizetbe venni vagy száműzni”, hogyan egyeztethető össze a keserű valóság az olyan nagyszabású elképzelésekkel, amelyekre olyan demokratikus országok, mint Magyarország felesküdtek, nem csak önmaguk, de az „emberiség család” közjója érdekében. |
Categories
All
Archives
April 2018
|